附件2

怀化市公共数据资源整体授权运营机构

综合评审说明

一、专家评审方法说明

怀化市公共数据资源整体授权运营机构公开遴选采用综合评分法进行评审。资格审查后，评审委员会根据申报单位提交的综合评审评分材料及现场汇报，对每个申报单位进行评价、打分。汇总各申报单位总得分后，根据以下公式计算最后得分：

综合评分＝（F1＋F2＋F3＋……＋Fn）/n

注：F1、F2……Fn分别为评审专家的独立评分；n为评审委员会专家总人数；最终得分按四舍五入保留两位小数。

资格审查

怀化市数字怀化建设事务中心在申报期满后，根据《怀化市公共数据资源授权运营实施方案》相关规定、遴选公告中的申报条件以及下述《资质材料清单》，对各申报单位提交的材料进行审查，核验其是否符合遴选条件、材料是否完整且真实有效。审查工作结束后，出具资格审查结果，并通知通过资格审查的单位进入综合评审环节。

资质材料清单
序号	材料名称	文件要求	备注
1	公共数据授权运营申请表	原件加盖公章	1份
2	证照	复印件加盖公章	1份
3	法定代表人身份证明	原件加盖公章	1份
4	经办人授权委托书	原件加盖公章	1份
5	经办人身份证明	原件加盖公章	1份
6	数据安全承诺书	原件加盖公章	1份
7	运营设施配套（含网络环境）承诺书	原件加盖公章	1份
8	本地化服务证明与承诺书	原件加盖公章	1份
9	企业信用报告	复印件加盖公章	1份
10	申报条件符合与材料真实性承诺	原件加盖公章	1份

评审标准及打分表

评审因素及对应分值
评审因素	分值
技术部分	50
商务部分	20
现场述标	30
综合评审打分表
评审

因素	序号	评审

内容	评审标准和分值
技术

部分

（50分）	1	现状研判与发展洞察
(10分)	根据申报单位提交的公共数据授权运营方案相关内容进行评估，本项最高10分；

①对公共数据授权运营工作的理解；

②怀化市公共数据授权运营工作现状分析；

③核心优势；

④合理化建议。

共计4 个板块，内容全面、表述清晰、合理周全的，得10分；有缺漏项的，每处扣2.5分；不完善、不清晰、不合理的，每处扣2分；扣完为止，未提供不得分。
2	生态培育与可持续发展能力（15分）	根据申报单位对促进怀化市公共数据授权运营生态健康发展的规划进行评审，本项最高15分；

①运营目标设定：明确长期目标与阶段性目标，目标可量化、可考核；

②整体运营思路与业务布局：运营理念清晰，业务板块划分合理，符合怀化实际；

③重点应用场景打造：提出2-3个具体应用场景，明确场景价值、实现路径及预期成效；

④生态培育与合作模式：生态合作伙伴引入机制、合作方式、利益分配原则等；

⑤可持续发展与市场推广：资金投入规划、盈利模式、品牌建设与市场推广策略。

相关方案内容全面、表述清晰、合理可行且周全，完全符合公共数据授权运营工作需求，相关内容佐证材料支撑到位的，得15分；有缺漏项的，每处扣3分；不完善、不清晰、不合理、相关内容支撑佐证不足的，每处扣2分；扣完为止，未提供不得分。
3	数据处理

能力
（10分）	根据供应商对公共数据流通、治理、加工与产品开发的理解，提供详细的数据处理技术方案和工作思路进行评审，本项最高10分；

①数据治理能力：数据清洗、标准化、质量管理等治理体系建设；

②数据处理技术路径：数据采集、汇聚、存储、加工的技术方案与实现思路；

③数据产品开发：产品设计理念、开发流程、产品类型规划；

④数据服务能力：API接口、数据服务、应用支撑等服务能力设计。

共计4个板块，内容全面、表述清晰、合理周全的，得10分；有缺漏项的，每处扣2.5分；不完善、不清晰、不合理的，每处扣2分；扣完为止，未提供不得分。
4	数据安全与应急保障

能力
（15分）	根据申报单位的数据安全运营体系，以及申报单位保障公共数据安全运营的技术措施进行评审，本项最高15分；

①组织与制度建设：安全组织架构、岗位职责、管理制度体系；

②技术防护：网络安全、数据加密、访问控制、安全监测等技术措施；

③应急处置预案：安全事件分级、应急响应流程、演练机制；

④合规性评估与审计：安全评估机制、审计制度、合规性检查；

⑤保密制度及措施：人员保密管理、数据分级分类、保密协议。

相关方案内容全面、表述清晰、合理可行且周全，完全符合公共数据授权运营工作需求的，得15分；有缺漏项的，每处扣3分；不完善、不清晰、不合理的，每处扣2分；扣完为止，未提供不得分。
商务

部分

（20分）	1	同类

业绩
（4分）	申报单位具备以下条件之一的，本项累计最高得4分：

1.申报单位自2024年1月至今（以合同签订日期/中标通知书时间为准），具备政务数据或公共数据运营相关经验的，得2分；

2.申报单位自2024年1月至今（以合同签订日期/中标通知书时间为准），拥有与政务数据或公共数据运营相关的公共数据产品的，得2分。
注：申报单位须提供上述合同(封面页及签字盖章页)复印件并加盖申报单位公章作为证明材料，不提供不得分。

2	申报单位

实力
(10分)	1.经营范围涵盖数据处理服务、技术开发、软件开发等，深耕数据领域，具备开展数据业务的能力的，得2分；

2.近2年（自2024年1月起），申报单位相关案例入选省级及以上典型应用场景名录或公共数据跑起来应用示范场景清单，每项得2分，最高4分；

3.具备建设、运营、管理数据流通基础设施的能力，基础设施（含可信数据空间）规划可有效支撑公共数据授权运营的，得2分；

4.有数据处理基础条件，具备数据加工工具的，得2分。

注:

1）须提供营业执照复印件、行政管理部门的官方渠道报道截图等佐证材料，并加盖公章，否则对应项不得分。

2）加工工具须提供系统截图和主要功能介绍，并加盖公章，否则不得分。

3）数据流通基础设施能力须提供系统截图及主要功能介绍或提供建设方案及完成相关建设内容的承诺函，并加盖公章，否则不得分。
3	团队实力

(6分)	项目团队负责人实力，本项最高分6分：

1.具备数据领域高级工程师职称证书的，得2分；

2.具有大型技术团队负责人经验的(团队成员不少于10人)，得2分；

3.获得数据要素流通、大数据、全域数字化转型等领域省级及以上奖项的，每提供1个得1分，最高得2分。

注：

1）提供申报单位为其缴纳的近三个月（2026年1月-2026年3月）内任意一个月的社保证明，否则不计分。

2）证书须为相关行政事业单位颁发，并提供复印件，否则不计分。

3）证明材料须提供复印件并加盖单位公章，否则不计分。
现场述标（30分）	1	方案汇报

（12分）	根据申报单位现场演示的逻辑性、完整性与针对性进行评估，本项最高12分：

1.汇报内容完整，重点突出，详略得当，逻辑层次清晰，满足或优于运营需求的，得12分；

2.汇报内容较为完整，重点较突出，详略较得当，逻辑层次较清晰，基本满足运营需求的，得8分；

3.汇报内容完整性欠佳，重点不够突出，详略得当程度一般，逻辑层次不够清晰，满足运营需求程度较低的，得4分。
2	专业应答

（10分）	根据申报单位对评委质询的应答质量进行评估，本项最高15分：

1.针对评委质询，回答思路清晰，展现出对公共数据授权运营工作的深刻理解与专业见解的，得10分；

2.针对评委质询，回答思路较为清晰，展现出对公共数据授权运营工作较深的理解与见解的，得7分；

3.针对评委质询，回答思路不够清晰，对公共数据授权运营工作的理解不够到位的，得4分。
3	综合表现

（8分）	根据申报单位现场汇报与答辩的整体表现进行评估，本项最高8分：

1.表达流畅，语言精炼，时间掌控得当，展现出良好专业素养的，得8分；

2.表达较流畅，语言较精炼，时间掌控较得当，展现出一定专业素养的，得5分；

3.表达流畅度欠佳，语言精炼度一般，演示汇报超时严重，专业素养待提升的，得2分。
总分(100分)