沅陵縣統(tǒng)計局
（2026年3月）
“十四五”期間，全縣上下堅決貫徹落實中央、省委、市委各項決策部署，錨定“三高四新”美好藍圖，縱深推進“五新四城”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢，全縣經(jīng)濟運行保持總體平穩(wěn)態(tài)勢，延續(xù)向上向好發(fā)展勢頭，高質(zhì)量發(fā)展的韌性與活力持續(xù)彰顯。
一、經(jīng)濟發(fā)展取得重大成就
（一）量質(zhì)齊升，全域向好?！笆奈濉逼陂g，從經(jīng)濟總量看，2025年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到224.74億元，比2021年增加28.97億元，增長14.8%，年均增長6.18%，尤其在2024-2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增速為6.3%，位居懷化市第1位，較全市、全省和全國平均水平分別高出0.6、1.5和1.3個百分點。從三次產(chǎn)業(yè)看，2025年全縣第一產(chǎn)業(yè)增加值34.5億元、第二產(chǎn)業(yè)增加值87.3億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值102.94億元，年均增長分別為4.24%、6.48%、6.38%，分別高于全省0.44、0.58、1.28個百分點，尤其是2025年第三產(chǎn)業(yè)增加值相較于2021年提高了26.98億元，增長了35.5%，且三次產(chǎn)業(yè)結構由2021年的15.7：45.5：38.8調(diào)整到2025年的15.4:38.8:45.8。從財政收支看，2025年全縣一般公共預算收入14.66億元，總量位于懷化市第1位，是2021年的1.42倍，年均增長7.24%，高于全省2.74個百分點。財政支出方面，2025年全縣公共預算支出為53.81億元，是2021年的1.24倍，年均增長4.5%，高于全國1.3個百分點。從金融機構存貸款余額看，2025年全縣全部金融機構本外幣各項存款余額為328.57億元，是2021年的1.47倍，年均增長8%；貸款余額為210.81億元，是2021年的1.76倍，年均增長達11.97%?？傊?/span>2021-2025年間，全縣經(jīng)濟穩(wěn)定增長，在收入與消費方面都在逐步提升。
（二）各業(yè)提質(zhì)增效，發(fā)展態(tài)勢良好。2021-2025年，從農(nóng)業(yè)看，2025年全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達62.57億元，是2021年的1.13倍，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值34.53億元，是2021年的1.18倍；林業(yè)產(chǎn)值6.7億元，是2021年的1.47倍；2025年第一產(chǎn)業(yè)增加值為34.5億元，比2021年的1.12倍，這五年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)增長。從工業(yè)看，2025年工業(yè)總產(chǎn)值達348.94億元，是2021年的1.15倍，年均增長3.6%。2021-2025年規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長6.2%，在2025年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.5%，較全市、全省和全國平均水平快7.6、9.3和9.6個百分點，位居懷化市第1位。從商貿(mào)服務業(yè)看，2025年社會消費品零售總額為64.81億元，是2021年的1.27倍，年均增長4.9%，消費質(zhì)量正在逐步提升，消費市場也愈發(fā)穩(wěn)定。從建筑業(yè)看，2025年建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值55.13億元，是2021年的1.29倍，相較2021年增長29%，年均增長5.2%。根據(jù)上述可知，各行業(yè)發(fā)展向上向好，對全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長提供充沛動能。
（三）投資規(guī)模穩(wěn)增提質(zhì)，結構優(yōu)化成效顯著。2021-2025年，固定資產(chǎn)投資的不斷擴大為全縣經(jīng)濟增長注入動能。2025年，全縣固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）總額達146.83億元，全縣以項目建設為抓手，以項目“進”帶動經(jīng)濟“穩(wěn)”，從2021-2025年的各年增長率都保持正增長，分別為14.1%、13.9%、8.5%、16.2%、5.2%，年均增長10.7%。2025年，從投資方向看，工業(yè)投資、涉農(nóng)項目投資和生態(tài)環(huán)境投資均保持高速增長，分別同比增長23%、41.7%和77.9%，環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并行，落實綠色經(jīng)濟政策；從投資經(jīng)濟類型看，民間投資與非國有投資分別同比增長19.4%、22.7%，民營經(jīng)濟投資活力持續(xù)迸發(fā)。在“兩新”政策帶動下，設備和工器具購置增速高達39.6%，實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐顯著加快。
（四）居民收入穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)差距逐步收窄。實現(xiàn)人民群眾對美好生活的追求一直是國家實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展五年規(guī)劃的工作目標。居民收入是規(guī)劃中一項重要指標，其中從全體居民人均可支配收入看，2025年全縣全體居民可支配收入達到24096元，相較于2021年提高了5644元，增長30.7%，年均增長5.5%；從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入看，2025年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達35069元，較2021年增加6975元，增長24.8%，年均增長4.5%；從農(nóng)村居民人均可支配收入看，2025年農(nóng)村居民人均可支配收入17413元，較2021年增加4350元，增長33.3%，年均增長5.9%。2025年，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民2.3個百分點，且城鄉(xiāng)收入比為2.01，較2021年同期縮小0.14，城鄉(xiāng)居民收入差距進一步縮小，為共同富裕目標的實現(xiàn)邁出堅實步伐。
（五）打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，夯實縣域發(fā)展根基。2021-2025年，我縣特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有色金屬循環(huán)經(jīng)濟、碣灘茶、中藥材（黃柏）、文化旅游（龍興講寺、中華書山、鳳凰山森林公園等）、清潔能源（五強溪、鳳灘、高灘水電站等）五大特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。有色金屬循環(huán)經(jīng)濟（綠色礦業(yè)）產(chǎn)值從175億元增長至300億元，碣灘茶綜合產(chǎn)值由18億元提升至30億元，中藥材產(chǎn)值從8億元增至35億元，文化旅游綜合收入由34.6億元提高到85億元，清潔能源產(chǎn)值從18.9億元突破至100億元。五大產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大、質(zhì)效同步提升，有力支撐縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、社會與民生蓬勃發(fā)展
（一） 科創(chuàng)賦能增活力，教育提質(zhì)促均衡。2021-2025年，我縣堅持科技與教育雙輪驅(qū)動，持續(xù)夯實發(fā)展根基。科技投入精準發(fā)力，2021-2024年科學技術支出累計達30755萬元，截至2025年底，縣域內(nèi)省級以上研發(fā)創(chuàng)新服務平臺數(shù)量較2021年實現(xiàn)擴容，科技孵化等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系持續(xù)完善。五年來教育財政投入持續(xù)加大，2023、2024年教育支出決算總額分別達98024萬元、98498萬元，年均助學資金投放保持3000萬元以上，2024年春季雨露計劃發(fā)放481.95萬元、2025年秋季發(fā)放436.8萬元，累計幫助超萬名困難學子完成學業(yè)。
（二）文衛(wèi)旅共同發(fā)展，民生服務提品質(zhì)。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系持續(xù)完善，2021-2025年，縣域衛(wèi)生機構布局更趨合理，基層醫(yī)療服務網(wǎng)點實現(xiàn)行政村全覆蓋，執(zhí)業(yè)醫(yī)師、注冊護士數(shù)量較2021年分別增長10.5%、13.8%以上。縣人民醫(yī)院內(nèi)科綜合大樓建成投用，縣中醫(yī)院軟硬件設施全面升級，縣域就診率穩(wěn)步提升至90%以上。文旅事業(yè)繁榮發(fā)展，五年來深入挖掘本土非遺、紅色、生態(tài)文旅資源，擁有龍興講寺、中華書山、鳳凰山森林公園等旅游景點，擁有2項國家非遺、6項省級非遺及百余項縣級非遺項目。
（三）民生保障強根基，城鄉(xiāng)建設煥新顏。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展，2021-2025年累計消除返貧風險超5000人，四有四安易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶經(jīng)驗全省推廣，太安社區(qū)等安置區(qū)發(fā)展成效顯著，153個貧困村、11.33萬貧困人口脫貧成果持續(xù)夯實，鄉(xiāng)村振興基礎不斷筑牢。社會保障體系持續(xù)完善，2021-2025年，養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保覆蓋面持續(xù)擴大，參保人數(shù)較2021年分別增長7.9%、37.9%、15.6%，逐步實現(xiàn)應保盡保，困難群眾基本生活得到有效保障。城鄉(xiāng)建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展，2024-2025年，官新、張官等高速公路陸續(xù)建成通車，沅陵港啟動建設，通用航空機場進入施工階段，縣域路網(wǎng)持續(xù)優(yōu)化，行政村通班車率、主干道通暢率始終保持100%，縣城“四橋兩路”全線貫通，“兩水三地”城市發(fā)展新格局全面成型。
三、當前經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與困難
2021-2025年，全縣經(jīng)濟雖呈現(xiàn)向好態(tài)勢，但截止2025年底全縣發(fā)展基礎尚不牢固。經(jīng)濟周期性與結構性矛盾相互交織，消費潛力尚未充分激發(fā)，行業(yè)結構體系不夠全面，內(nèi)部結構失衡問題較為突出，后續(xù)發(fā)展將面臨多重挑戰(zhàn)。
（一）行業(yè)發(fā)展不均衡，工業(yè)結構單一風險凸顯。2025年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值增長高度依賴部分行業(yè)，其中有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增加值占全部規(guī)模以上工業(yè)增加值比重高達81.31%，工業(yè)經(jīng)濟“一業(yè)獨大”的格局顯著，抗風險能力較弱，難以支撐可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級迫在眉睫。
（二）房地產(chǎn)與建筑業(yè)雙重承壓，企業(yè)規(guī)模與行業(yè)發(fā)展不匹配。2025年，全縣房地產(chǎn)投資僅同比上升6.61%，商品房銷售面積同比下降2.61%，對固定資產(chǎn)投資增長形成制約。建筑業(yè)方面，受市場環(huán)境影響，導致2025年無新增入庫有資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)，甚至有資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)退庫2家，現(xiàn)有企業(yè)數(shù)量與產(chǎn)值規(guī)模不匹配，難以支撐行業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
（三）服務業(yè)企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈支撐能力薄弱。2025年，全縣新增入庫規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)僅有4家，全縣規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)僅有27家，企業(yè)數(shù)量偏少，且行業(yè)覆蓋不全面，其中軟件和信息技術服務業(yè)、房地產(chǎn)服務業(yè)、水利環(huán)境和公共設施管理業(yè)、裝卸搬運和倉儲業(yè)均無規(guī)上企業(yè)，服務業(yè)整體規(guī)模偏小、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，難以滿足后續(xù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需求。
四、未來經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判
結合“十四五”時期發(fā)展基礎、宏觀經(jīng)濟形勢及地方發(fā)展實際，綜合研判，未來一段時期，我縣民生經(jīng)濟發(fā)展將繼續(xù)保持穩(wěn)中有進的基本態(tài)勢，隨著各項政策措施的落地見效，發(fā)展動能將持續(xù)增強，民生福祉將持續(xù)改善，但也將面臨外部環(huán)境復雜多變、內(nèi)部結構調(diào)整壓力較大等挑戰(zhàn)，總體呈現(xiàn)“機遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力共生”的發(fā)展特征。
從宏觀環(huán)境來看，我國經(jīng)濟長期向好的基本面未變，中央及省、市將持續(xù)出臺穩(wěn)增長、促消費、惠民生的政策，為我縣民生經(jīng)濟發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，為我縣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新動能提供技術支撐，為民生經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。
從區(qū)域交通來看，我縣陸地水上交通便利，已通車4條高速，擁有3個正規(guī)汽車客運站、2個重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、7個客運碼頭，也正在計劃高速鐵路建設，并對縣鄉(xiāng)間公路進行完善修整（如七甲坪鄉(xiāng)間道路修繕），構建成系統(tǒng)的交通環(huán)境，為我縣吸引要素資源、拓展發(fā)展空間、推動民生經(jīng)濟提質(zhì)增效提供重要支撐。
從民生需求來看，居民對高品質(zhì)生活、優(yōu)質(zhì)公共服務的需求持續(xù)增長，消費升級趨勢明顯，教育、旅游、健康等消費市場潛力將進一步釋放，這將要求我縣持續(xù)提升民生福祉。
五、下一步工作建議
2026年是“十五五”規(guī)劃的開局之年，是未來五年發(fā)展奠定堅實基礎的關鍵，全縣需錨定“十五五”規(guī)劃目標，力爭為“十五五”規(guī)劃開好局、起好步，交出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。
（一）深化產(chǎn)業(yè)監(jiān)測分析，提升精準調(diào)控能力。一是聚焦工業(yè)、房地產(chǎn)、建筑業(yè)等重點領域建立高頻監(jiān)測機制；二是針對服務業(yè)、畜牧業(yè)短板開展專題調(diào)研，同時加強部門協(xié)作與指標銜接，協(xié)同推進重點工作。
（二）深化企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場主體活力。一是做好市場相關因素監(jiān)測預警，加強對重點工業(yè)企業(yè)和建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)激勵，找準房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展問題癥結；二是針對負增長行業(yè)實施“一業(yè)一策”，解決企業(yè)經(jīng)營難題，健全助企長效機制，多措并舉提升企業(yè)競爭力。
（三）強化統(tǒng)計服務賦能，加快“四上”企業(yè)培育。一是由發(fā)改局牽頭聯(lián)合商務、工信等部門制定服務業(yè)企業(yè)培育方案，聯(lián)合住建部門培育有資質(zhì)建筑企業(yè)，并開展統(tǒng)計業(yè)務培訓；二是優(yōu)化企業(yè)入退庫輔導流程，嚴把入庫質(zhì)量，確保入庫企業(yè)具備持續(xù)發(fā)展能力，為經(jīng)濟增長提供穩(wěn)定支撐。
（四）推動數(shù)據(jù)共享聯(lián)動，凝聚發(fā)展合力。一是加強與發(fā)改、工信、住建等部門的數(shù)據(jù)共享，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動分析機制；二是依托統(tǒng)計數(shù)據(jù)為產(chǎn)業(yè)政策制定提供依據(jù)，助力培育產(chǎn)業(yè)增長點、推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。
五年櫛風沐雨，五年砥礪前行?！笆奈濉睍r期，沅陵縣社會民生事業(yè)發(fā)展取得了一系列標志性成果，民生福祉不斷增進，發(fā)展基礎更加堅實。站在新的發(fā)展起點，沅陵縣將繼續(xù)以人民為中心的發(fā)展思想，補短板、強弱項、固優(yōu)勢，奮力“建設四個區(qū)、打造次中心、挺進三十強”，為實施“三高四新”戰(zhàn)略和懷化建設“三城一區(qū)”貢獻沅陵力量，以更實的舉措、更優(yōu)的服務，奮力譜寫縣域高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
供稿：沅陵縣統(tǒng)計局
