為切實做好我市高中階段學校招生工作，根據(jù)教育部《關(guān)于進一步加強普通高中招生管理工作的通知》（教基廳〔2021〕1號）和省教育廳《湖南省規(guī)范中小學辦學行為20條規(guī)定》。2026年4月15日，懷化市教育局印發(fā)了《懷化市高中階段學校招生工作方案》（懷教通〔2026〕2號，以下簡稱高中招生方案）。
一、起草背景
為深入貫徹國家、省關(guān)于深化高中階段學校招生制度改革的決策部署，進一步鞏固我市中考及高中招生改革成果，推進教育公平、規(guī)范招生秩序、優(yōu)化資源配置，切實保障廣大學生與家長的合法權(quán)益，結(jié)合我市教育發(fā)展實際，我局起草了本工作方案。一是落實上級政策要求。根據(jù)教育部《關(guān)于進一步加強普通高中招生管理工作的通知》（教基廳〔2021〕1號）和省教育廳《湖南省規(guī)范中小學辦學行為20條規(guī)定》等文件精神，嚴格執(zhí)行屬地招生、公民同招、指標到校、陽光錄取、多元錄取等規(guī)定，確保招生工作方向不偏、力度不減。二是助力基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過進一步規(guī)范招生秩序和優(yōu)化資源配置，引導義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進普通高中特色多樣發(fā)展、中職教育提質(zhì)發(fā)展，為加快五省邊際區(qū)域性教育中心和教育強市建設(shè)夯實基礎(chǔ)。三是規(guī)范招生工作需要。持續(xù)從嚴落實市委教育工作領(lǐng)導小組《懷化市中小學陽光招生七條措施》，統(tǒng)一招生管理、招生計劃、志愿填報、招生錄取、監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持總體政策連續(xù)和穩(wěn)定，明確工作標準與責任分工，確保我市高中階段學校招生工作安全、平穩(wěn)、有序，促進全市教育生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
二、起草過程
1.形成文件初稿。在參考《2025年懷化市高中階段學校招生工作方案》《2025年懷化市普通高中自主招生實施辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢與要求，2026年1月，我局起草了《懷化市高中階段學校招生工作方案》（初稿）。
2.廣泛征求意見。1月-2月，以書面文件和座談會形式先后征求了市教育局業(yè)務科室、市直相關(guān)學校、縣市區(qū)教育局意見。2月2日至3月3日，在市教育局官網(wǎng)發(fā)布公告，向社會公眾征求意見。結(jié)合征求意見，對文本多次修改。
3.舉行公開聽證。2月25日，組織召開公眾聽證會，專家學者、人大代表、政協(xié)委員、初高中學校代表、家長代表等共計20人參加會議，各位代表均贊同本工作方案的總體設(shè)計與主要內(nèi)容，同時充分發(fā)表意見，提出了合理建議。
4.會議研究審議通過。3月下旬，市教育局黨組會議審議并通過《懷化市高中階段學校招生工作方案》（送審稿）。4月上旬，市委教育工作領(lǐng)導小組召開會議審議并通過該方案。4月中旬，通過了市司法行政部門合法性審查。
三、主要文件依據(jù)
1.教育部辦公廳《關(guān)于進一步加強普通高中招生管理工作的通知》（教基廳〔2021〕1號）；
2.省教育廳《關(guān)于進一步加強普通中小學招生入學管理工作的實施意見》（湘教發(fā)〔2021〕16號）；
3.省教育廳《湖南省規(guī)范中小學辦學行為20條規(guī)定》（湘教發(fā)〔2024〕39號）。
四、主要調(diào)整內(nèi)容
1.招生類別調(diào)整。增加了“三大球”運動隊貫通培養(yǎng)招生。此項工作的具體組織實施將另外制定專項文件，擬于2027年開始實施。
2.招生對象調(diào)整。對市外、市內(nèi)需回戶籍地就讀普通高中的，要求到戶籍地教育行政部門報名參加初中學業(yè)水平考試，再報考當?shù)氐母咧须A段學校。
3.均衡生政策調(diào)整。一是優(yōu)質(zhì)高中均衡生計劃。根據(jù)省教育廳“2025年起優(yōu)質(zhì)高中指標到校比例不低于60%且逐年增加”的要求，我市2026年公辦優(yōu)質(zhì)高中均衡生計劃從2025年的60%提高至2026年的65%。懷化市郡永高中、懷雅高級中學除體藝方向生計劃外，安排不低于50%的招生計劃作為均衡生計劃，面向主城區(qū)招生。二是均衡生計劃分配辦法。為有效引導初中學校均衡發(fā)展，今年公辦普通高中均衡生計劃的70%按照各初中學校在校生人數(shù)占區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生總數(shù)的比例分配；另30%的均衡生計劃按初中在校生人數(shù)占比、學校區(qū)域位置、錄取率、?？挤謹?shù)等因素分配。2027年及以后，所有均衡生計劃均按各初中在校生人數(shù)占比分配。懷化市郡永高中和懷雅高級中學收費高于公辦高中，考慮普通家庭經(jīng)濟承受壓力，2026年兩校的50%均衡生計劃分配到本校初中畢業(yè)生，剩余50%根據(jù)校情分配至主城區(qū)其他初中學校。2027年及以后，繼續(xù)根據(jù)相應情況動態(tài)調(diào)整分配計劃。
4.志愿填報政策調(diào)整。為推進鶴中一體化，主城區(qū)初中畢業(yè)生第一批次正錄志愿可選報的學校增加了中方縣一中、懷化五中，達到8所；主城區(qū)第一批次正錄志愿從2025年的4個增加到5個。統(tǒng)一設(shè)置自主招生志愿6個，填報時間為5月26日-28日，志愿不分先后順序，由縣級教育行政部門根據(jù)錄取辦法確定錄取名單。
5.最低控制線調(diào)整。省級示范性普通高中自主招生的體藝特長生、體育特招生錄取最低控制線，在該校文化生最低控制線下最多分別可降50分、100分；作為體藝特色重點建設(shè)的市湖天中學的體藝特長生和體育特招生及其他普通高中的體藝特長生錄取最低控制線不得低于全市普通高中學校最低控制線；其他普通高中自主招生的體育特招生錄取最低控制線，在全市普通高中學校最低控制線下最多可降100分；創(chuàng)新潛質(zhì)生的錄取分數(shù)線不得低于報考學校文化生的最低控制線。
6.錄取辦法調(diào)整。根據(jù)《懷化市初中學業(yè)水平考試工作方案》要求，2026年，普通高中招生錄取時，以等級呈現(xiàn)的科目成績C等及以上可入圍，未達到C等及以上的不能錄取。
2027年起，省級示范性普通高中招生錄取時，生物學、地理等級均為B等及以上可入圍，有一項未達到B等及以上的不能錄取，其他以等級呈現(xiàn)的科目成績C等及以上可入圍，未達到C等及以上的不能錄取；其他普通高中以等級呈現(xiàn)的科目成績C等及以上入圍，未達到C等及以上的不能錄取。以分數(shù)呈現(xiàn)的科目成績按中考總分(含優(yōu)惠分)從高到低錄取。職業(yè)學校根據(jù)招生計劃和學生志愿，按中考總分（含優(yōu)惠分）從高到低錄取。
7.特殊情形政策調(diào)整。
（1）懷化三中教育集團中方縣一中面向主城區(qū)招生?？紤]到主城區(qū)公辦學位仍然不足，2026年中方縣一中安排100個文化生、110個體藝特長生招生計劃面向主城區(qū)招生，主城區(qū)初中畢業(yè)生可在第一批次正錄志愿、自主招生志愿中填報中方縣一中。2027年及以后，中方縣一中面向主城區(qū)招生計劃基本保持不變，具體以當年通知為準。
（2）懷化三中教育集團洪江區(qū)一中面向其他縣市區(qū)招生?？紤]到洪江區(qū)公辦學位富余，洪江區(qū)一中適當提供部分公辦學位面向全市（含主城區(qū)）招生，2026年招生計劃由2025年的200個增加至300個，外縣市區(qū)初中畢業(yè)生可在第二批次志愿中填報洪江區(qū)一中。2027年及以后，洪江區(qū)一中面向全市（含主城區(qū)）招生計劃基本保持不變，具體以當年通知為準。
（3）規(guī)范自主招生。具有體藝特長的初中畢業(yè)生于5月26日-28日在志愿填報系統(tǒng)可填報自主招生志愿，可填報6個志愿，志愿不設(shè)置先后順序?？h級教育行政部門（主城區(qū)由市、區(qū)兩級教育行政部門負責，下同）制定縣市區(qū)自主招生方案，統(tǒng)一組織自主招生專業(yè)測試，完成測試后及時公布成績。自主招生由縣級教育行政部門根據(jù)錄取辦法確定錄取名單。入圍多所學校的學生，須于7月9日前確定1所預錄學校并簽訂就讀協(xié)議。如未與預錄學校簽訂就讀協(xié)議或與多所預錄學校簽訂就讀協(xié)議，則取消該生自主招生錄取資格。被自主招生錄取的學生，填報的其他志愿無效。
（4）第一批次正錄志愿學校調(diào)整。為規(guī)范民辦普通高中辦學，進一步激發(fā)積極性，切實提高教學質(zhì)量，從2027年起，在上年度全市民辦普通高中年檢中評分居前四位且獲得優(yōu)秀等次，同時上年度“從入口看出口”轉(zhuǎn)化率和優(yōu)秀畢業(yè)生總量占比達到相應條件的民辦普通高中，可納入第一批次招生。新增納入的實行年度動態(tài)管理。
（5）郡永高中和懷雅高中體藝特長生文化成績最低控制線調(diào)整。懷化市郡永高中和懷雅高級中學分別招收100個、50個體藝方向生，其中第一批次面向主城區(qū)分別安排50個、25個招生計劃，第二批次面向全市（含主城區(qū)）分別安排50個、25個招生計劃；兩校體藝方向生的文化成績最低控制線在該校正錄分數(shù)線下最多可降50分。具體工作由兩校組織實施。
