音頻解讀：《懷化市高中階段學(xué)校招生工作方案》
為切實(shí)做好我市高中階段學(xué)校招生工作，根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中招生管理工作的通知》（教基廳〔2021〕1號(hào)）和省教育廳《湖南省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為20條規(guī)定》。2026年4月15日，懷化市教育局印發(fā)了《懷化市高中階段學(xué)校招生工作方案》（懷教通〔2026〕2號(hào)，以下簡稱高中招生方案）。
一、起草背景
為深入貫徹國家、省關(guān)于深化高中階段學(xué)校招生制度改革的決策部署，進(jìn)一步鞏固我市中考及高中招生改革成果，推進(jìn)教育公平、規(guī)范招生秩序、優(yōu)化資源配置，切實(shí)保障廣大學(xué)生與家長的合法權(quán)益，結(jié)合我市教育發(fā)展實(shí)際，我局起草了本工作方案。一是落實(shí)上級(jí)政策要求。根據(jù)教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中招生管理工作的通知》（教基廳〔2021〕1號(hào)）和省教育廳《湖南省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為20條規(guī)定》等文件精神，嚴(yán)格執(zhí)行屬地招生、公民同招、指標(biāo)到校、陽光錄取、多元錄取等規(guī)定，確保招生工作方向不偏、力度不減。二是助力基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。通過進(jìn)一步規(guī)范招生秩序和優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)普通高中特色多樣發(fā)展、中職教育提質(zhì)發(fā)展，為加快五省邊際區(qū)域性教育中心和教育強(qiáng)市建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。三是規(guī)范招生工作需要。持續(xù)從嚴(yán)落實(shí)市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組《懷化市中小學(xué)陽光招生七條措施》，統(tǒng)一招生管理、招生計(jì)劃、志愿填報(bào)、招生錄取、監(jiān)督管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持總體政策連續(xù)和穩(wěn)定，明確工作標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任分工，確保我市高中階段學(xué)校招生工作安全、平穩(wěn)、有序，促進(jìn)全市教育生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
二、起草過程
1.形成文件初稿。在參考《2025年懷化市高中階段學(xué)校招生工作方案》《2025年懷化市普通高中自主招生實(shí)施辦法》的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的形勢(shì)與要求，2026年1月，我局起草了《懷化市高中階段學(xué)校招生工作方案》（初稿）。
2.廣泛征求意見。1月-2月，以書面文件和座談會(huì)形式先后征求了市教育局業(yè)務(wù)科室、市直相關(guān)學(xué)校、縣市區(qū)教育局意見。2月2日至3月3日，在市教育局官網(wǎng)發(fā)布公告，向社會(huì)公眾征求意見。結(jié)合征求意見，對(duì)文本多次修改。
3.舉行公開聽證。2月25日，組織召開公眾聽證會(huì)，專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、初高中學(xué)校代表、家長代表等共計(jì)20人參加會(huì)議，各位代表均贊同本工作方案的總體設(shè)計(jì)與主要內(nèi)容，同時(shí)充分發(fā)表意見，提出了合理建議。
4.會(huì)議研究審議通過。3月下旬，市教育局黨組會(huì)議審議并通過《懷化市高中階段學(xué)校招生工作方案》（送審稿）。4月上旬，市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議審議并通過該方案。4月中旬，通過了市司法行政部門合法性審查。
三、主要文件依據(jù)
1.教育部辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通高中招生管理工作的通知》（教基廳〔2021〕1號(hào)）；
2.省教育廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)普通中小學(xué)招生入學(xué)管理工作的實(shí)施意見》（湘教發(fā)〔2021〕16號(hào)）；
3.省教育廳《湖南省規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為20條規(guī)定》（湘教發(fā)〔2024〕39號(hào)）。
四、主要調(diào)整內(nèi)容
1.招生類別調(diào)整。增加了“三大球”運(yùn)動(dòng)隊(duì)貫通培養(yǎng)招生。此項(xiàng)工作的具體組織實(shí)施將另外制定專項(xiàng)文件，擬于2027年開始實(shí)施。
2.招生對(duì)象調(diào)整。對(duì)市外、市內(nèi)需回戶籍地就讀普通高中的，要求到戶籍地教育行政部門報(bào)名參加初中學(xué)業(yè)水平考試，再報(bào)考當(dāng)?shù)氐母咧须A段學(xué)校。
3.均衡生政策調(diào)整。一是優(yōu)質(zhì)高中均衡生計(jì)劃。根據(jù)省教育廳“2025年起優(yōu)質(zhì)高中指標(biāo)到校比例不低于60%且逐年增加”的要求，我市2026年公辦優(yōu)質(zhì)高中均衡生計(jì)劃從2025年的60%提高至2026年的65%。懷化市郡永高中、懷雅高級(jí)中學(xué)除體藝方向生計(jì)劃外，安排不低于50%的招生計(jì)劃作為均衡生計(jì)劃，面向主城區(qū)招生。二是均衡生計(jì)劃分配辦法。為有效引導(dǎo)初中學(xué)校均衡發(fā)展，今年公辦普通高中均衡生計(jì)劃的70%按照各初中學(xué)校在校生人數(shù)占區(qū)域內(nèi)初中畢業(yè)生總數(shù)的比例分配；另30%的均衡生計(jì)劃按初中在校生人數(shù)占比、學(xué)校區(qū)域位置、錄取率、模考分?jǐn)?shù)等因素分配。2027年及以后，所有均衡生計(jì)劃均按各初中在校生人數(shù)占比分配。懷化市郡永高中和懷雅高級(jí)中學(xué)收費(fèi)高于公辦高中，考慮普通家庭經(jīng)濟(jì)承受壓力，2026年兩校的50%均衡生計(jì)劃分配到本校初中畢業(yè)生，剩余50%根據(jù)校情分配至主城區(qū)其他初中學(xué)校。2027年及以后，繼續(xù)根據(jù)相應(yīng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整分配計(jì)劃。
4.志愿填報(bào)政策調(diào)整。為推進(jìn)鶴中一體化，主城區(qū)初中畢業(yè)生第一批次正錄志愿可選報(bào)的學(xué)校增加了中方縣一中、懷化五中，達(dá)到8所；主城區(qū)第一批次正錄志愿從2025年的4個(gè)增加到5個(gè)。統(tǒng)一設(shè)置自主招生志愿6個(gè)，填報(bào)時(shí)間為5月26日-28日，志愿不分先后順序，由縣級(jí)教育行政部門根據(jù)錄取辦法確定錄取名單。
5.最低控制線調(diào)整。省級(jí)示范性普通高中自主招生的體藝特長生、體育特招生錄取最低控制線，在該校文化生最低控制線下最多分別可降50分、100分；作為體藝特色重點(diǎn)建設(shè)的市湖天中學(xué)的體藝特長生和體育特招生及其他普通高中的體藝特長生錄取最低控制線不得低于全市普通高中學(xué)校最低控制線；其他普通高中自主招生的體育特招生錄取最低控制線，在全市普通高中學(xué)校最低控制線下最多可降100分；創(chuàng)新潛質(zhì)生的錄取分?jǐn)?shù)線不得低于報(bào)考學(xué)校文化生的最低控制線。
6.錄取辦法調(diào)整。根據(jù)《懷化市初中學(xué)業(yè)水平考試工作方案》要求，2026年，普通高中招生錄取時(shí)，以等級(jí)呈現(xiàn)的科目成績C等及以上可入圍，未達(dá)到C等及以上的不能錄取。
2027年起，省級(jí)示范性普通高中招生錄取時(shí)，生物學(xué)、地理等級(jí)均為B等及以上可入圍，有一項(xiàng)未達(dá)到B等及以上的不能錄取，其他以等級(jí)呈現(xiàn)的科目成績C等及以上可入圍，未達(dá)到C等及以上的不能錄取；其他普通高中以等級(jí)呈現(xiàn)的科目成績C等及以上入圍，未達(dá)到C等及以上的不能錄取。以分?jǐn)?shù)呈現(xiàn)的科目成績按中考總分(含優(yōu)惠分)從高到低錄取。職業(yè)學(xué)校根據(jù)招生計(jì)劃和學(xué)生志愿，按中考總分（含優(yōu)惠分）從高到低錄取。
7.特殊情形政策調(diào)整。
（1）懷化三中教育集團(tuán)中方縣一中面向主城區(qū)招生?？紤]到主城區(qū)公辦學(xué)位仍然不足，2026年中方縣一中安排100個(gè)文化生、110個(gè)體藝特長生招生計(jì)劃面向主城區(qū)招生，主城區(qū)初中畢業(yè)生可在第一批次正錄志愿、自主招生志愿中填報(bào)中方縣一中。2027年及以后，中方縣一中面向主城區(qū)招生計(jì)劃基本保持不變，具體以當(dāng)年通知為準(zhǔn)。
（2）懷化三中教育集團(tuán)洪江區(qū)一中面向其他縣市區(qū)招生?？紤]到洪江區(qū)公辦學(xué)位富余，洪江區(qū)一中適當(dāng)提供部分公辦學(xué)位面向全市（含主城區(qū)）招生，2026年招生計(jì)劃由2025年的200個(gè)增加至300個(gè)，外縣市區(qū)初中畢業(yè)生可在第二批次志愿中填報(bào)洪江區(qū)一中。2027年及以后，洪江區(qū)一中面向全市（含主城區(qū)）招生計(jì)劃基本保持不變，具體以當(dāng)年通知為準(zhǔn)。
（3）規(guī)范自主招生。具有體藝特長的初中畢業(yè)生于5月26日-28日在志愿填報(bào)系統(tǒng)可填報(bào)自主招生志愿，可填報(bào)6個(gè)志愿，志愿不設(shè)置先后順序?？h級(jí)教育行政部門（主城區(qū)由市、區(qū)兩級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)，下同）制定縣市區(qū)自主招生方案，統(tǒng)一組織自主招生專業(yè)測(cè)試，完成測(cè)試后及時(shí)公布成績。自主招生由縣級(jí)教育行政部門根據(jù)錄取辦法確定錄取名單。入圍多所學(xué)校的學(xué)生，須于7月9日前確定1所預(yù)錄學(xué)校并簽訂就讀協(xié)議。如未與預(yù)錄學(xué)校簽訂就讀協(xié)議或與多所預(yù)錄學(xué)校簽訂就讀協(xié)議，則取消該生自主招生錄取資格。被自主招生錄取的學(xué)生，填報(bào)的其他志愿無效。
（4）第一批次正錄志愿學(xué)校調(diào)整。為規(guī)范民辦普通高中辦學(xué)，進(jìn)一步激發(fā)積極性，切實(shí)提高教學(xué)質(zhì)量，從2027年起，在上年度全市民辦普通高中年檢中評(píng)分居前四位且獲得優(yōu)秀等次，同時(shí)上年度“從入口看出口”轉(zhuǎn)化率和優(yōu)秀畢業(yè)生總量占比達(dá)到相應(yīng)條件的民辦普通高中，可納入第一批次招生。新增納入的實(shí)行年度動(dòng)態(tài)管理。
（5）郡永高中和懷雅高中體藝特長生文化成績最低控制線調(diào)整。懷化市郡永高中和懷雅高級(jí)中學(xué)分別招收100個(gè)、50個(gè)體藝方向生，其中第一批次面向主城區(qū)分別安排50個(gè)、25個(gè)招生計(jì)劃，第二批次面向全市（含主城區(qū)）分別安排50個(gè)、25個(gè)招生計(jì)劃；兩校體藝方向生的文化成績最低控制線在該校正錄分?jǐn)?shù)線下最多可降50分。具體工作由兩校組織實(shí)施。
